学习十六大党章系列谈
1、十六大精神的重要组成部分
2、全党的行动指南
3、自觉履行义务　正确行使权利
4、对领导干部提出的新要求
5、反腐倡廉的强大武器
6、严格遵守和执行党的纪律

十六大精神的重要组成部分
--学习十六大党章系列谈之一
吴玉良

《中共中央关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》指出："各级领导干部都要认真学习江泽民同志的报告，学习党章，在掌握基本观点和领会精神实质上下功夫"。党章是十六大精神的重要组成部分，认真学习党章，对统一全党的思想，凝聚全党的力量，同心同德地完成十六大确定的各项任务，确保党和国家在新世纪新阶段奋斗目标的胜利实现，具有十分重要的意义。
十六大党章是我们党成立以来的第十五部党章，也是进入新世纪后的第一部党章。这次党章的修改，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻"三个代表"重要思想，把江泽民同志十六大报告中确立的重大理论观点和重大方针政策纳入党章，以最根本的党规党法的形式固定下来，充分反映了我们党对社会主义现代化建设和党的建设规律的新认识，具有很强的时代特征。它是坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进的生动体现，是党的历史经验和集体智慧的宝贵结晶。认真学习党章，有助于我们加深对十六大报告的理解，起到融会贯通、相得益彰的作用。
十六大党章是新时期党的建设的纲领。学习党章必须学好总纲。总纲高度评价了"三个代表"重要思想的历史地位和重要作用，鲜明地指出"三个代表"重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是党必须长期坚持的指导思想。同时，总纲对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的阐述做了新概括，对党在新世纪新阶段的经济和社会发展的战略目标做了新规划，在实行依法治国和以德治国相结合方面增加了新内容，对党的建设和党的领导提出了新要求。总之，它涵盖了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，充分体现了十六大报告的主题、灵魂和精髓。学习党章的总纲部分，关键要全面深入地学习领会"三个代表"重要思想的科学内涵和精神实质，高扬旗帜，明确方向，进一步增强贯彻落实"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性。
十六大党章是规范党员干部言行的准则。学习党章必须学好条文部分。条文部分共11章53条，分别对党员的义务和权利、党的组织制度、党的各级组织、党的干部、党的纪律等作出了基本规定。党章作为全体党员的行为规范，要靠全体党员去遵守。我们党在不同历史时期的党章中，都对党员和党的组织提出过要求，作出过规定。由于时代不同，这些要求和规定的内容也不同。今天，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，面对新的形势和任务，十六大党章对党员尤其是党的各级领导干部提出了更高的要求，作出了更严格的规定。我们只有认真学习党章，按照党章的规定，以更高的标准要求自己，才能做一名合格的党员，才能发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。党的各级领导干部要带头学习和遵守党章，坚持立党为公、清正廉洁、勤政为民，正确行使人民赋予的权力，当好人民的公仆。
十六大党章是加强和改进党的作风建设的武器。党的作风是党的性质和宗旨的外在表现。加强和改进党的作风建设，最根本的是增强党员的党性，把全心全意为人民服务的宗旨转化为自觉的行动。因此，学习党章必须树立理论联系实际的学风，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，联系本地区本部门的工作实际，联系党员干部的思想实际，做到有的放矢，学以致用，把转变作风、推动工作作为检验学习成效的重要标准。切忌学用脱节，搞形式主义。各级纪律检查机关要把党章作为履行职责的重要依据，对党员干部和党的组织贯彻执行党章的情况经常进行监督检查，发现问题及时纠正。
学习党章是一项长期的任务，实践党章更是共产党员终身的使命。"登高壮观天地间，大江茫茫去不还"。80多年来，一代又一代的中国共产党人为了实现共同的理想而不懈地奋斗。今天，坚定共产主义理想和信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正是我们学习十六大党章的根本目的所在。
党的十六大审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻"三个代表"重要思想，把江泽民同志十六大报告中确立的重大理论观点和重大方针政策纳入党章，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。学习十六大党章是学习贯彻十六大精神的一项重要内容。
（为了配合党章学习，本报约请中央纪委研究室的同志撰写了一组"学习十六大党章系列谈"文章，陆续刊出。---编者）
《人民日报》 (2003年01月23日第九版) 回页首
全党的行动指南
--学习十六大党章系列谈之二
修晓波

十六大党章的最大亮点，就是写入了"三个代表"重要思想，把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想作为我们党的行动指南，解决了在新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大问题。
我们党在几十年的光辉历程中，形成了两大理论成果--毛泽东思想和邓小平理论。七大党章确立了毛泽东思想的指导地位，十五大党章确立了邓小平理论的指导地位。两次历史性的决策和贡献对中国革命和建设都产生了重大而深远的影响。这次十六大党章确立了"三个代表"重要思想的指导地位，是我们党作出的又一次历史性的决策和贡献。"三个代表"重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，始终做到"三个代表"，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。把"三个代表"重要思想写进党章，同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，集中地反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。
十六大党章将党的性质进一步阐述为：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这样表述党的性质，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求。在新的历史条件下，我们党要完成的是实现中华民族伟大复兴的使命。为此，必须动员全民族的力量。两个先锋队的提出，有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，调动各方面的力量，团结和凝聚广大人民群众，为实现我们的理想而共同奋斗。
十六大党章写入了全面建设小康社会的发展目标，这就是：在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步达到的小康社会水平，到建党100年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国100年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。从现在起到本世纪中叶的50年内，又以前20年为线划出一个更高水平的小康社会的阶段，这使我们的奋斗目标更加明确、具体，使我们更加坚定信心，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，在建设中国特色社会主义的征途上始终保持昂扬的斗志。
十六大党章载明了我们党在社会主义初级阶段的基本路线，即领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。其主要内容就是我们过去概括的"一个中心、两个基本点"。这是十一届三中全会以后的路线的继续，符合我国国情，为我们指明了前进的方向和道路。
党的建设决定着我们事业的兴衰成败。十六大党章规定，必须紧密围绕党的基本路线加强和改进党的建设。同时，对党的建设提出了新的更高的要求。党的各级组织必须坚持党要管党、从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，依据党的思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作；我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众；必须加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度；等等。这些要求，是我们党率领全国各族人民实现社会主义现代化宏伟目标的根本保证。
（作者单位：中央纪委研究室）
《人民日报》 (2003年01月30日第九版) 回页首
自觉履行义务　正确行使权利
--学习十六大党章系列谈之三
宋战捷

十六大党章重申了党员的义务和权利，在第一章第三条中增加了新表述，把认真学习"三个代表"重要思想作为党员必须履行的首要义务。党章中关于党员义务和权利的规定，是党员在新的历史条件下必须遵循的基本行为规范，对于加强党的建设，实现党在新世纪新阶段的奋斗目标，具有重要意义。
党员的义务是每个党员对党应尽的责任，是促进党组织健康发展，保证全党团结一致，使党成为集中统一、有战斗力的党的基本要求。党员的权利是每个党员平等参与党的工作，共同管理党的事务的政治保障，是健全和发展党内民主生活，充分发挥党员的积极作用，更好地完成党的任务所必需的重要条件。党章规定党员的义务和权利，对于增强党员的党性，实现党的正确领导，保证党的路线方针政策的贯彻执行，完成党的历史任务和实现党的奋斗目标，都是必不可少的。
我们党历来重视通过党章以条文形式明确规定党员的义务和权利。从七大党章的四项义务和四项权利，八大党章的十项义务和七项权利，到十二大党章的八项义务和八项权利，至十五大时基本形成一个完备的体系。十六大党章又在此基础上进一步作了补充。历次党章对党员义务和权利随形势不断发展所作的相应规定，是党针对不同时期的历史任务对党的成员提出的不同要求，是党的章程时代精神的反映。我们学习十六大党章，不仅要熟知党章中关于党员义务和权利的各项具体规定，还要领会具体条文中的时代内涵。
十六大党章关于党员的八项义务规定增加了认真学习"三个代表"重要思想的内容。将学习"三个代表"重要思想与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论并列在一起，作为党员必须履行的首项义务写入党章，是十六大党章对党员义务的重要规定。领会这项新规定的时代精神，对于我们在新形势下进一步履行党员义务，承担党员职责，具有重要的作用。针对当前一些党员干部缺乏履行义务的自觉性，还存在以权谋私、贪图享受、不思进取、脱离群众等现象，我们要切实开展批评与自我批评，坚持"八个坚持、八个反对"，牢记"两个务必"，从政治觉悟、组织纪律、思想作风、道德修养、业务学习等方面全面履行党章规定的各项义务。
十六大党章关于党员权利的规定，沿用了十五大党章的全部内容，没有作出新的规定。对此我们不能局限于具体条文，而应从十六大党章所体现的时代精神的角度来领会党员权利的新内涵。党员权利不是个人特权和私人利益，而是党员服务于党的当前任务和最终目标所必需的民主政治权利。始终做到"三个代表"的要求和全面建设小康社会的目标，为全体党员在新世纪新阶段指明了行动方向。党员只有积极行使权利，主动发挥作用，才能担负起党的使命，贯彻"三个代表"重要思想，实现全面建设小康社会的奋斗目标。为此，每个党员都要增强权利意识，积极正确地行使党内批评的权利，勇于同党内各种不良现象做斗争。
自觉履行义务，积极行使权利，并将二者统一到实际行动中去，这是我们学习十六大党章关于党员义务和权利规定的总体要求。履行义务和行使权利是不可分割的两个方面。马克思早在《国际工人协会共同章程》中就曾指出："没有无义务的权利，也没有无权利的义务"。党内不允许存在"只享受权利，不履行义务"的特殊分子，也不需要"只履行义务，不享受权利"的党员。无论是逃避党员义务，还是消极行使权利，对党的事业都是有百害而无一利，必须坚决克服和纠正。
进入新世纪新阶段，面对新形势新任务，十六大党章对党员提出了更高的要求，也为党员发挥自身的作用提供了更广阔的舞台。"潮平两岸阔，风正一帆悬"。只要我们遵照党章的要求，自觉履行义务，正确行使权利，全身心投入建设中国特色社会主义的伟大事业中去，就能创造出无愧于时代的光辉业绩。　　
（作者单位：中央纪委研究室）
《人民日报》 (2003年01月31日第九版) 回页首
对领导干部提出的新要求
--学习十六大党章系列谈之四
李永忠

十六大党章在"党的干部"一章中，对领导干部提出了新要求。虽然仅仅增添了6句话，却使党的领导干部必须具备的基本条件更加具体，也更符合时代的要求。
首先，提出了"认真实践'三个代表'重要思想"，"坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验"的政治要求。这个政治要求既体现了执政党建设理论的创新，又体现了十六大党章在理论与实际结合的层面上对各级领导干部规范、科学的要求。"三个代表"重要思想是中国共产党人在建设中国特色社会主义伟大实践中形成的重要理论成果。马克思主义在发展，各级领导干部学习掌握马克思主义理论的水平也要与时俱进。具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践"三个代表"重要思想，体现了对领导干部在改革开放条件下掌握中国特色社会主义理论的要求，在长期执政条件下掌握执政党建设理论的要求。讲政治，首先要讲"认真实践'三个代表'重要思想"。这是领导干部必须具备的六项基本条件的核心。抓住这个核心，从理论上弄懂弄通"三个代表"重要思想，才能自觉地坚持"讲学习、讲政治、讲正气"，才能经得起各种风浪的考验，成为带领人民群众干好事业的主心骨和带头人。
其次，提出了"具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念"，"坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新"的时代要求。十六大党章对各级领导干部提出的理想、信念要求，涵盖了党的最高纲领与最低纲领，体现了时代精神。作为一名合格的领导干部，必须首先解决自身的理想信念问题。理想信念是基础，只有夯实基础，才能坚定不移地把握前进的方向。坚持理想、坚定信念，必须与时俱进，以符合"解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新"的时代要求。这既是一个政党永葆生机的源泉，也是一个领导干部充满活力的关键所在。坚持理想信念，不断开拓创新，就是要求各级领导干部坚持做到"三个解放出来"，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践，卓有成效地开展工作。
第三，提出了"依法办事"，"自重、自省、自警、自励"的掌权用权要求。十六大党章增写了"依法治国，建设社会主义法治国家"的内容，并把"依法办事"作为各级领导干部必备的基本条件。从十五大报告提出要"依法治国"，到十六大把各级领导干部要"依法办事"，"自重、自省、自警、自励"写入党章，有利于全党进一步增强法制观念，有利于各级领导干部增强自律意识、公仆意识、依法执政意识。依法办事，就必须学法、懂法、守法、护法，就必须在宪法和法律的范围内活动，就必须在执纪执法中坚持以事实为依据，以法律为准绳。正确行使人民赋予的权力，依法办事，必须时刻牢记"两个务必"，时刻牢记自己是人民的公仆，时刻牢记"自重、自省、自警、自励"。自重，就是要时时注意自己的言行；自省，就是要不断地反思自己，"见贤思齐焉，见不贤而内自省也"；自警，就是要常常提醒自己，警戒自己；自励，就是自己要发奋而起，努力图强。各级领导干部要经受住长期执政的考验，既要靠"依法办事"锻炼"外功"，又要靠坚持"四自"苦练"内功"。必须明白，"官"是为人民服务的岗位，"权"是为人民服务的工具，切不可将为人民谋利益的"公器"变为损害人民利益的"私产"。
"立功欲坚不欲锐，成功在久不在速"。各级领导干部只有按照党章规定的必备基本条件严格要求自己，才能不断提高自身的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，带领广大人民群众在新世纪的征途上开创各项事业的新局面。
（作者单位：中央纪委研究室）
《人民日报》 (2003年02月11日第九版) 回页首
反腐倡廉的强大武器
--学习十六大党章系列谈之五
孙志勇
十六大党章在"党的纪律检查机关"一章中，重申了纪委的三项主要任务，并增添了一句话--"组织协调反腐败工作"。这是适应新形势新任务的需要，对各级纪委的任务和职责提出的新要求，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重大的现实意义。
党的各级纪律检查委员会是党的各级代表大会选举产生的党的监督机关，肩负着党风廉政建设和反腐败的重大使命。党章共赋予各级纪委三项主要任务。首先是"维护党的章程和其他党内法规"。党章和其他党内法规是全体党员共同意志的体现，是衡量党组织和党员遵守党的纪律的根本尺度。只有各级党组织和全体党员共同遵守党章和党内法规，才能达到全党思想上、政治上的一致和组织上、行动上的统一。认真维护好党章和其他党内法规，要求各级纪委必须牢固树立党章和党规党法的意识，严格在党章和党内法规规定的范围内行使职权；坚持以"三个代表"重要思想为指导，把"三个代表"的要求贯彻到维护党章和其他党内法规的任务中去；以党章和其他党内法规为准绳，认真检查和处理党组织和党员违反党章和其他党内法规的行为。
其次是"检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况"。正确的路线、方针、政策和决议制定之后，监督检查是保证贯彻执行的关键。切实履行好监督检查的职责，要求各级纪委把维护党的政治纪律放在首位，坚决维护党中央的权威，保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行，保证党的政治纲领、政治目标的实现；把"检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况"落实到经常性的工作中去，有计划、有步骤地加强事前、事中的监督检查。对不执行或不正确执行党的路线、方针、政策和决议的行为，要采取有力措施坚决加以纠正。各级纪委要通过监督检查，保证十六大制定的路线、方针、政策和决议的贯彻落实，使全党在指导思想和路线、方针、政策以及重大原则问题上保持高度一致。
第三是"协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作"。协助党委加强党风建设是由纪检机关的地位和性质决定的。纪委作为协助同级党委抓党风建设的重要助手，是在党委的统一领导下开展各项工作的。协助党委加强党风建设，要求各级纪委通盘谋划，针对全局性、倾向性问题及时提出对策和建议；对同级党委成员行使权力加强监督，该初核的要认真初核，该上报的要及时上报。同级党委也要为纪委履行职责创造良好环境，支持纪委独立负责，卓有成效地抓好党风党纪建设。
协助党委"组织协调反腐败工作"是十六大党章赋予纪委的新职责。这项新的职责与反腐败领导体制和工作机制相一致。它要求各级纪委既要理直气壮地行使组织协调的职权，将执纪执法机关及相关部门有效地协调起来，又要科学定位，不能超越职权；按照权限和程序，该督办的要认真督办，该移交的要及时移交；抓好反腐败工作的部署和任务的分解，充分发挥各职能部门的优势，督促相关部门按照各自职责开展工作。我们要把党章赋予纪委的三项任务作为相互联系的整体来把握，进一步健全和完善组织协调机制，不断改进和完善组织协调方法，加强各个方面的协同配合，进一步形成反腐倡廉的整体合力。
十六大党章是我们党进入新世纪新阶段的第一部党章，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大武器。每一名党员都要认真学习党章，全面了解党章的各项规定，既要在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥积极的作用，又要大力支持各级纪委全面履行党章赋予的任务和职责，充分发挥纪委作为党的监督机关的职能作用，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争进行下去。
（作者单位：中央纪委研究室）
《人民日报》 (2003年02月13日第九版)回页首
严格遵守和执行党的纪律
--学习党章系列谈之六
何树宏

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。十六大党章再次强调各级党的组织必须严格执行和维护党的纪律，每个党员必须自觉接受党的纪律的约束。全党同志要从实践"三个代表"重要思想的高度，充分认识严格遵守和执行党的纪律的极端重要性和重大意义，切实执行和维护好党的纪律。
严格遵守和执行党的纪律，是实现我们党新世纪新阶段奋斗目标的重要保证。十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。实现这个目标，离不开党的纪律的坚强保证。全面建设小康社会的伟力蕴藏在人民群众之中。只有严格遵守和执行党的纪律，进一步增强党的凝聚力和战斗力，才能充分发挥党的领导核心作用，团结和带领全国各族人民，万众一心，奋发图强，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化。在新的历史条件下，全党要善于运用纪律的武器排除来自各个方面的干扰，为经济建设创造良好的外部环境，坚决维护改革、发展、稳定的大局，保证中国特色社会主义事业的蓬勃发展。
严格遵守和执行党的纪律，必须加强对党的各级组织和全体党员的纪律约束。党的纪律是建立在党员共同的理想信念和民主集中制原则基础之上的铁的纪律。一方面，每个党员都要把遵守党的纪律作为应尽的义务；另一方面，党的纪律对党员的行为具有强制性和约束力。党的各级组织既要通过思想政治教育、党性党风党纪教育和遵纪守法的警示教育，不断提高党员干部遵守和维护党的纪律的自觉性，又要对违犯党纪的党员本着惩前毖后、治病救人的精神，运用好处分的手段，该谈话的要及时谈话，该批评的要严厉批评，充分发挥党纪对党员干部的约束力。党的纪律一经制定，任何一级党组织、任何一名党员都必须无条件地服从。党章和其他党内法规，是党的纪律的具体规范，党的各级组织和党员必须认真执行，决不允许各取所需，决不允许以任何借口公开地或变相地抵制。党的纪律如果失去约束力，党就无法保证行动上的一致，也就会失去战斗力。
严格遵守和执行党的纪律，首先必须维护好党的政治纪律。在党的各项纪律中，政治纪律是最重要的纪律。严肃党的政治纪律，事关党的政治方向、党的团结统一乃至党的兴衰存亡。任何一名党员在维护党的政治纪律这个重大问题上都要做到立场坚定，旗帜鲜明。要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上、思想上同党中央保持高度一致，保证中央的政令畅通。十六大党章在总纲中强调："全党要用邓小平理论、'三个代表'重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去。"全党必须站在维护党的政治纪律的高度，认真学习和实践"三个代表"重要思想，坚决保证十六大作出的战略部署和重要决策的贯彻执行。要坚决反对阳奉阴违，当面一套、背后一套。不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。不允许公开发表反对党的基本理论、基本路线、基本纲领的言论。禁止参与各种非法组织和非法活动。每个党员都必须同违犯政治纪律的行为作坚决斗争，党的各级组织要把严明党的政治纪律放到重要位置。各级纪委要加强对党员遵守和执行政治纪律情况的监督检查，严肃查处严重违犯党的政治纪律的行为。
严格遵守和执行党的纪律，必须从严执纪，坚决查处各种违犯党纪的行为。从严执纪，是我们党历来的优良传统和宝贵经验。在我们党内，对违犯党的纪律的人，不管是谁，职务多高，资格多老，该给纪律处分的一定要给纪律处分，该受法律追究的一定要及时移交司法机关。党组织如果在维护党的纪律方面失职，也必须受到追究。
全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的号角已经吹响，我们开始迈向新的征程。只要我们胸怀远大理想，紧密团结在党中央周围，以严明的纪律，优良的作风，一致的步伐，团结和带领各族人民奋勇前进，就一定能创造更加辉煌的业绩。
　　 （作者单位：中央纪委研究室）
《人民日报》 (2003年02月25日第九版)回页首